Depuis l’année 2000, la République Dominicaine a intégré la Zone de Solidarité Prioritaire (ZSP), ce qui lui permet de bénéficier des crédits du Fonds de Solidarité Prioritaire (FSP) pour le financement de projets de développement. Dans ce cadre, des crédits du Fonds Social de Développement (FSD) sont mis à disposition de l’Ambassade pour le financement de programmes de développement local de petite ou moyenne importance.
Par ailleurs, le Service de Coopération et d’Action Culturelle (SCAC) développe une coopération culturelle, linguistique et universitaire avec le dispositif composé du Lycée français de Saint-Domingue et des cinq Alliances Françaises situées dans les villes de Mao, Montecristi, San Francisco de Macoris, Saint Domingue et Santiago.
Une coopération entre l’Ecole Nationale de la Magistrature de Bordeaux (ENM) et la Escuela Nacional de la Judicatura est mise en oeuvre depuis la création de cette dernière, en 1999. Elle se concrétise par des séjours d’étude en France pour les formateurs, par des missions de magistrats français en République Dominicaine, par des invitations en France de hauts magistrats dominicains et par un appui documentaire.
Chaque année, l’ Ambassade de France participe à l’organisation du mois français du droit et de la justice. Le mois du droit français consacré au droit pénal et au droit constitutionnel s’est tenu pendant le mois de juin 2010.
Un FSP, qui contribue au renforcement de l’Etat de droit en République Dominicaine, est en cours de réalisation. Il se donne pour objectif principal de moderniser et de professionnaliser les services spécialisés de la police dominicaine en matière d’investigations judiciaires. Il est axé principalement sur un appui au centre de formation du Département des Investigations Criminelles, qui correspond à la direction centrale de la police judiciaire en France.
Une coopération étroite avec les services de la police judiciaire dominicaine a été mise en oeuvre depuis 2006 dans le cadre d’un programme d’appui à la police scientifique.
Trois objectifs spécifiques ont été identifiés en concertation avec la contrepartie dominicaine :
- Elever le niveau de qualification des personnels chargés des la lutte contre la criminalité, en privilégiant la recherche et l’administration de la preuve par des techniques d’investigations modernes et l’élaboration de procédures judiciaires adéquates.
- Renforcer les activités et les moyens de la police technique et scientifique.
- Favoriser l’évolution de la mentalité de la police qui doit mieux répondre aux attentes de la population dominicaine.
Les moyens mis en œuvre portent principalement sur la formation des formateurs et sur l’équipement de la police technique et scientifique.
1. L’enseignement primaire et secondaire français.
Dans le domaine éducatif, la présence française en République Dominicaine s’observe, tout d’abord, par l’existence d’un Lycée Français. Au premier septembre 2010, il accueillait 529 élèves : www.lfsd.edu.do
Par ailleurs, deux écoles françaises fonctionnent dans les villes de Las Terrenas (Ecole homologuée Théodore Chasseriau) et Río San Juan (Ecole française de la Costa verde). Au premier septembre 2010, elles scolarisent respectivement 140 élèves (de la maternelle moyenne section à la troisième) et 52 élèves (de la maternelle petite section à la première).
Depuis 1997, la langue française est reconnue institutionnellement en République Dominicaine, puisque son enseignement est obligatoire depuis le cinquième niveau du primaire (équivalent de la sixième) jusqu’à la fin des études secondaires à parité avec l’anglais. Ceci équivaut à dire que 800 000 enfants et adolescents dominicains étudient le français dans le secteur public.
Aussi l’Ambassade de France seconde-t-elle les actions du gouvernement dominicain dans le domaine de la formation des maîtres. Un bon exemple est le programme de formation de "quatre-cents professeurs" du primaire qui a débuté au niveau national en septembre 2007 et qui a été reconduit en 2008 grâce à un financement européen. A la formation linguistique initialement prévue, s’ajoute un volet pédagogique et didactique destiné aux formateurs de formateurs. Ce sont les Alliances françaises qui sont opérateurs dans ce programme.
Par ailleurs, le réseau des Alliances Françaises a scolarisé près de 5000 étudiants différents entre septembre 2009 et septembre 2010 dans les villes de Saint Domingue (3122) www.afsd.net, Santiago (1817) www.afsantiago.org.do, Montecristi (106), Mao (658 ) et San Pedro de Macoris (102).
2. La coopération universitaire
En collaboration avec le Ministère dominicain de l’Enseignement supérieur et de la Recherche, l’Ambassade de France encourage la mobilité étudiante.
A cet effet, elle programme chaque année une vingtaine de bourses de couverture sociale qui viennent compléter les bourses d’études que le gouvernement dominicain attribue à des étudiants de niveau Master.
En amont de ce programme, l’offre universitaire française est mise valeur par des enseignements spécifiques destinés aux étudiants de langue française qui envisagent de réaliser une partie de leurs études supérieures dans un pays francophone. Aux cours « Partir en France », qui seront impartis par les Alliances Françaises de Saint Domingue et de Santiago, s’ajoutent des enseignements de spécialité tels que le français de la médecine.
Une quinzaine d’accords inter-universitaires ont été signés entre Universités dominicaines et françaises. Ils donnent lieu à des formations supérieures diplômantes, principalement dans les domaines du droit, de la médecine, de la comptabilité et des finances, du français langue étrangère, de la gestion des entreprises.
Une coopération étroite est menée avec l’Université de Saint Domingue (UASD) dans le domaine de la formation des professeurs de français et avec la Pontifica Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) dans les domaines de la gestion de l’administration publique.
Les Alliances françaises mènent de nombreuses actions culturelles dans leurs murs ou dans les institutions dominicaines, on notera la présence française au festival national du jazz à Saint Domingue en juillet ou encore la f^te de la musique tous les 21 juin à Saint Domingue et à Santiago ainsi que le festival de chant lyrique en étroit partenariat avec le théatre de Santiago.
Inauguré en mars 2007, le projet « Appui institutionnel à une province frontalière » est co-piloté avec le Conseil National de la Réforme de l’Etat du gouvernement dominicain (CONARE). Ce projet de gouvernance locale s’inscrit dans le processus de décentralisation dominicain et concerne les six mairies et sept districts municipaux d’Elias Piña, province la plus pauvre du pays située à la frontière avec Haïti.
Avec l’aide de ce projet, les municipalités ont pu équiper leur bureau, former leur personnel, élaborer les budgets participatifs, réaliser diverses coordinations institutionnelles et mettre en place une communauté de communes. De nouveaux bailleurs de fonds ont fait part de leur interêt pour ce projet, de nouveaux programmes pourraient être mis en place avec l’UE, le PNUD ou encore l’ONG canadienne PROGRESIO.
La Délegation régionale de coopération assurée par le Conseiller de Coopération et d’action régionale en poste à Castries (Saint Lucie) apporte son soutien à des actions régionales dans le domaine de la mobilité des jeunes dans la région ou encore dans celui du débat d’idées en partenariat avec le Centre Leon de Santiago de los Caballeros ou la fondation "Globale démocratie" FUNGLODE.
Le FSD (fond social de developpement) est l’outil principal d’aide au développement de l’Ambassade. Cette aide prend la forme de subventions octroyées à des microprojets sélectionnés lors de Comités se réunissant plusieurs fois dans l’année. Les thèmes principaux des projets financés sont la lutte contre la pauvreté, le développement durable et la satisfaction des besoins essentiels des populations. Cet instrument permet de promouvoir un développement pérenne mis en oeuvre par des acteurs locaux engagés, associations ou ONG. 7 projets seront être financés sur la quatrième enveloppe du FSD, 15 ont été réalisés entre 2008 et 2010, parmi lesquels la construction de micro-centrales hydroélectriques dans des communautés isolées ou des projets écotouristiques "la bridaga verde" à Sabana de la Mar.
Opérateur central de l’aide publique au développement, l’Agence française de développement (AFD) intervient dans plus de soixante pays d’Afrique, d’Amérique, d’Asie, des Caraïbes, de l’Europe de l’est, de la Méditerranée, de l’océan Indien et du Pacifique ainsi que dans l’outre-mer républicain. Elle dispose d’un réseau de plus de cinquante agences et bureaux répartis dans le monde. www.afd.fr
Ses principaux axes d’intervention sont :
la lutte contre la pauvreté (développement rural intégré, reforestation, amélioration de la qualité du café, micro-crédit, réhabilitation de quartiers urbains, etc.) ;
la réalisation de grandes infrastructures et de projets productifs - publics et privés - créateurs d’emplois ;
l’appui aux secteurs de santé et d’éducation ;
la lutte contre le réchauffement climatique ;
- la défense de l’environnement et la préservation de la biodiversité.
Certains de ces projets font l’objet de cofinancements avec d’autres bailleurs de fonds. Par ailleurs, elle met en oeuvre et gère les concours d’ajustement structurel décidés par le Gouvernement français. En République Dominicaine, sa stratégie s’articule autour de l’environnement (infrastructures d’eau et d’assainissement, protection de l’environnement et préservation de la biodiversité) et du non-souverain (créer des infrastructures au service des populations, sécuriser les systèmes financiers, soutenir le secteur productif et multiplier les projets à responsabilité sociale et environnementale).
